为何要把耕地保有量红线定在１８亿亩

　　从保障粮食安全和社会稳定的要求出发，必须确立粮食基本自给的方针

　　根据2006年公布的中国国土资源公报，全国现有耕地18.31亿亩，离18亿亩的红线仅有3100万亩的空间。而去年的土地变更调查表明，过去的一年我们又减少了460.2万亩，中国的耕地面积已降至18.27亿亩。那么，为什么中央要把耕地保有量红线定在18亿亩而不是更低？

　　根据就在国人的饭桌上。

　　中国每年要消耗多少粮食？一个粗略的估计是：目前13亿人口吃饭、加上工业用粮等，每年粮食消耗量应该在4.5亿吨左右。2002年全国粮食总产量是4.57亿吨，到2003年降到4.3亿吨，仅为20世纪90年代初的水平。随后的3年，2004年、2005年和2006年连续实现恢复性增长，到2006年为4.9亿吨。

　　我国每年还要增加上千万人口。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准和农业部等有关部门的研究，2010年我国达到小康水平时，人均粮食需求量应为420公斤，全国粮食需求总量为5.88亿吨；2030年人均粮食需求量应为440公斤，全国粮食需求总量为7.04亿吨。

　　这么多粮食，到时候能生产得出来吗？农业部的专家介绍说，粮食生产总量取决于耕地数量、播面单产?穴粮食总产量与粮食播种总面积之比?雪、复种指数和天气。

　　据农业部的一位负责人透露：“八五”期间我国粮食单产增长每年只有8.2斤，“九五”期间每年为0.6斤，“十五”期间每年为10.1斤，单产平均每年增长不到1.8%。

　　我国耕地的复种指数逐年提高，由1952年的131%提高到2000年的158%，继续提高的空间有限。粮经比虽然会进一步降低，估计到2010年和2030年的粮经比将分别降到70%和62%，但仍高于46%的当前世界平均水平。

　　按以上算法，到2010年和2030年，如果我国粮食完全自给，需要耕地数量分别为19.2亿亩和19.47亿亩；如果实现粮食95%的自给目标?穴这个目标是1996年《中国的粮食问题》白皮书中确定的目标?雪，则需要耕地分别为18.24亿亩和18.5亿亩。

　　如此看来，18亿亩耕地，是一个并不宽裕的数字。假如粮食生产技术没有大的突破，即使保住18亿亩耕地，到2010年、2030年，我们都要增加粮食进口。而根据国土资源部与国家相关部门的测算，耕地保有量每减少2000万亩，粮食自给率将下降1个百分点。

　　对于我们这样一个人口占世界总数1／5的大国，从保障粮食安全和社会稳定的要求出发，必须确立粮食基本自给的方针。我国政府早在1996年就向世界宣布，粮食自给率要达到95%。