保障房不保障谁

　　全国主要城市的统计局近日都发布了今年1-4月的最新报告，显示多个城市商品住宅销售面积和套数均比去年同期跌去一半多。

　　房价和房屋交易量为什么会出现猛刹车呢？在本刊的采访调查中，多数业内人士都认为这和国家房地产政策及住房供应结构调整有关。2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文件)，该文件被认为是对1992年以来全国“房改”的总结，是近年来住房新模式的转折点。

　　在万通集团董事局主席冯仑看来，这种转型将可能持续一段时间，大概3年后会变的非常清楚。就像新加坡80%的人住在政府的公共租屋一样，那时30%的市场会有涨有落，70%的保障性住房会一直保持稳定。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，今年保障房体系发挥作用了，供求也保持了一定的平衡状态，“保障性住房与商品房在整个住房供应体系中的比例，直接影响着目前

房价的走势。当商品房占据主流的时候，开发商掌控定价权，逐利的冲动会使它不断通过各种手段推高房价。而当保障性住房供应加大时，开发商的垄断定价权就被弱化，因此今年在我国加大保障性住房供应后，房价涨幅日趋于平缓。”

　　由于房价的高涨，为降低套均总价，购房者对小户型的偏好明显，购买比重加大。中国指数研究院对北京、上海等6大城市的消费者调查结果证明了这一点。上海有47.1%的受访者将目标户型定位在90平米以下，以奥林匹克花园和万科金色雅筑为典型代表的中小户型房源的热销就是很好的例子。

　　加之政府70/90政策的强制作用，未来中小户型的供应将大幅增加，而此类房型将与政府的保障性住房构成直接竞争，开发商在这一领域所受到的价格压力将进一步加大。

　　而据“24号文”要求，今年6月底前全国656座城市要公布今后4年的住房规划。而此前全国重点城市公布的2008年度住房建设计划中，住房保障和供应结构调整也成为了各大城市今年住房市场发展的主要着力点。

　　为此，建设部办公厅原主任、现任中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一特别向记者指出，去年以来出台的保障性政策，其效果现在正在显现，保障性住房已经成为2008年房地产市场供应不可忽视的重要组成部分。

　　“越来越多买不起商品房的老百姓纷纷把目光投向了保障性住房，有的人翘首企盼能拥有一套，有的虽不符合购买条件但仍盼望能分一杯羹，还有的人在观望，满心希望大批保障性住房建成之时就是商品房降价之日。”朱中一如是评论道。

　　从“24号文”到全国住房工作会议，这一系列被媒体称为“房改新政”的举措，都聚集于一个焦点：建立起一个具有中国特色的住房保障系统。

　　这其中，突破户籍限制，全覆盖保障体系将成为2008年中央政策制定的重点。住房和城乡建设部副部长齐骥近日透露，下一步保障性住房政策会向居住在非户口所在地的人群倾斜。如果这一政策能够出台，城市中将会有更多人受惠于保障性住房政策。

　　而在此前的4月13日，北京市公布了限价商品房的销售管理办法，其中，社会反最强烈的户籍限制仍然得以保留，北京市户口依然是购买保障性住房的前提条件。但是，一位接近住房和城乡建设部的专家对记者表示：“突破户籍政策的保障体系只是一种设想，短时期难以实现，因为‘全覆盖’的保障体系将对政府的财力提出更高的要求。”但这是个发展方向。 尽管有重重困难，但种种迹象都表明，一个有关住房保障制度建设的“路线图”正在缓缓展开，这是这个不确定年代最为确定的事情了。